Commissievergadering Algemeen Bestuur

Geachte commissieleden,

Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de commissie Algemeen Bestuur van 6 mei 2026 om 19.30 uur in het gemeentehuis in Beilen.

Met vriendelijke groet,
Jan Jonker, voorzitter

In de lijst met toezeggingen staan alle toezeggingen die het college in een bepaalde vergadering heeft gedaan.
Alle toezeggingen hebben een aandachtskleur. De toezeggingen zijn per soort vergadering als volgt gesorteerd:
Wit: de toezegging is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de toezegging is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de toezegging wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.

Als bijlage bij dit agendapunt vindt u in een tabel het overzicht van de ingekomen stukken. Het voorstel aan de commissie is om deze ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen (afdoening).
De ingekomen stukken worden niet inhoudelijk besproken. Als een fractie een ingekomen stuk wel inhoudelijk wil bespreken, kan ze om agendering vragen. De fractie geeft daarbij aan wat het doel van de inhoudelijke bespreking is. De Agendacommissie beoordeelt dit verzoek. Het ingekomen stuk komt in een volgende vergadering dan opnieuw op de agenda.
Ter informatie zijn de ingekomen stukken hieronder toegevoegd. De volgorde is dezelfde als in de tabel.

Tijdens de extra vergadering van 15 december heeft de raad een begrotingswijziging vastgesteld. Naar aanleiding daarvan heeft er een wijziging plaatsgevonden in de reserves. In bijgaand collegevoorstel en raadsvoorstel staat welke financiële wijzigingen daaruit voortvloeien voor de transitie van Westeinde 50A en 52A.

Als gemeente Midden-Drenthe hebben wij te maken met een algemeen tekort aan betaalbare (huur) woningen. Daarnaast hebben we een achterstand op de wettelijke huisvestingstaakstelling voor statushouders. Door twee leegstaande panden in Westerbork, Westeinde 50A en 52A tijdelijk te transformeren naar woonruimte, creëren we elf extra woningen voor een periode van tien jaar. De panden zijn in eigendom van de gemeente.
Dit project voorziet zowel in de behoefte van lokale woningzoekenden als in onze wettelijke taakstelling voor de huisvesting van statushouders. De verhuur en het beheer van de woningen zal door Woonservice worden uitgevoerd.

Op 1 januari 2025 is de Wet versterking participatie op decentraal niveau in werking getreden. Deze wet heeft de Gemeentewet aangepast en verplicht gemeenten om een participatieverordening vast te stellen. In deze verordening moet worden vastgelegd hoe inwoners en maatschappelijke partijen worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van gemeentelijk beleid. Gemeenten hebben tot uiterlijk 1 januari 2027 de tijd om aan deze wettelijke verplichting te voldoen. 

De concept-participatieverordening is op 10 juni 2025 opiniërend besproken in de Commissie Algemeen Bestuur. Na de bespreking in de commissie Algemeen Bestuur is er verder gewerkt aan de participatieverordening. Vervolgens heeft de ontwerp-participatieverordening vanaf 17 november 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in die periode twee zienswijzen ingediend. In de nota van zienswijzen wordt een reactie gegeven op deze zienswijzen. De participatieverordening wordt met dit voorstel ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd.

Portefeuillehouder: wethouder Smit

De raad besluit:
1. De Participatieverordening gemeente Midden-Drenthe 2026 vast te stellen met inachtneming van de reactienota van zienswijzen.

Sportvereniging HHCombi uit Hooghalen/Hijken heeft de gemeente verzocht om een financiële bijdrage voor de aanleg van twee padelbanen op hun sportpark in Hooghalen. De vereniging exploiteert en onderhoudt de sportaccommodaties grotendeels zelf en heeft een breed maatschappelijk en sportief aanbod.
Er zijn voetbalvelden in Hijken en Hooghalen en tennisbanen en een korfbalveld in Hooghalen. Daarnaast heeft men een uitgebreid aanbod aan binnensporten.
De vereniging heeft ongeveer 600 leden en ontvangt jaarlijks een bijdrage voor zelfexploitatie van plm. € 50.000,- Hiervoor onderhouden zij een clubgebouw, drie voetbalvelden, drie tennisvelden, een beachveld en een korfbalveld. Voor de twee voetbalvelden en het gebouw in Hijken betaalt men plm. € 2400,- aan de gemeente. Deze worden door de gemeente onderhouden. HHCombi heeft een belangrijke sociale functie in Hijken en Hooghalen.
Door deze uitgave uit de algemene reserve te dekken voor de aanleg van padelbanen wordt het ingezet voor belangrijke doelen uit de visie sociaal domein. Hier is geen apart budget voor gereserveerd. Een zelfstandig collegebesluit om een uitgave uit de algemene reserve te dekken is niet rechtmatig. Dit is een bevoegdheid van de raad. Daarom zal in de kadernota 2027 deze uitgave richting de raad worden verantwoord. Hiermee zal, na vaststelling door de raad, de uitgave alsnog rechtmatig worden.

Portefeuillehouder: wethouder Smit

De raad besluit:
1. Om een bedrag van € 35.000 uit de algemene reserve beschikbaar te stellen als eenmalige bijdrage aan Sportvereniging HHCombi uit Hooghalen voor de aanleg van twee padelbanen op het sportpark in Hooghalen, onder voorwaarde dat HHCombi het beheer en onderhoud volledig voor eigen rekening neemt en de banen ook toegankelijk zijn voor het bewegingsonderwijs, niet-leden via verhuur en open activiteiten.

De gemeente Midden-Drenthe neemt per 1-1-2025 deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief (hierna: GR Drents Archief). Vanwege het uittreden van het Rijk per 1-1-2027 als gevolg van de inwerkingtreding van de nieuwe Archiefwet en het toetreden van nieuwe deelnemers dient de GR gewijzigd te worden. Het college legt de concept wijzigingsregeling en de bijbehorende financiële bijlage voor zienswijze voor aan de raad. Volgens artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kunnen de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders van hun gemeente binnen acht weken hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Zij mogen daar ook van afzien.

Portefeuillehouder: burgemeester Zwiers

De raad besluit:

1. Kennis te nemen van de ontwerp-wijzigingsregeling Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief per 1-1-2027 inclusief de financiële bijlage.
2. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerp-wijzigingsregeling Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief per 1-1-2027.

De Controleverordening is geactualiseerd in verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. De raad verschaft met de controleverordening de accountant het kader voor de controle van de jaarrekening. Met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording geeft de accountant niet meer een oordeel over de rechtmatigheid, maar verantwoordt het college dit zelf in de jaarrekening. De accountant controleert via de getrouwheid wel of dit oordeel juist en volledig is.

Het controleprotocol is geactualiseerd in verband met de verandering van de materialiteitsgrens. Vanaf 2025 hanteert de accountant één gezamenlijke materialiteitsgrens van 2% van de totale lasten exclusief de dotaties aan de reserves. Het eerdere onderscheid tussen 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden vervalt. Fouten en onzekerheden worden vanaf 2025 bij elkaar opgeteld en gezamenlijk getoetst aan deze 2%-grens.
Daarnaast stelt de gemeenteraad op grond van de gewijzigde regelgeving de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording vast op maximaal 2% van de totale lasten exclusief dotaties aan de reserves. Hiermee sluit de verantwoordingsgrens aan bij de vernieuwde wettelijke kaders voor de accountantscontrole.

Portefeuillehouder: wethouder Raven

De raad besluit:
1. De controleverordening 2025 vast te stellen.
2. Het controleprotocol 2025 vast te stellen.