Commissievergadering Ruimte en Groen

Geachte commissieleden,
Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de commissie Ruimte en Groen van 30 november 2023 om 19.30 uur in het gemeentehuis in Beilen.

Met vriendelijke groet,
M. Radix-Feijen, voorzitter

In de lijst met toezeggingen staan alle toezeggingen die het college in een bepaalde vergadering heeft gedaan.
Per 1 februari 2023 krijgen alle toezeggingen een aandachtskleur. De toezeggingen zijn per soort vergadering als volgt gesorteerd:
Wit: de toezegging is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de toezegging is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de toezegging wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.

Als bijlage bij dit agendapunt vindt u in een tabel het overzicht van de ingekomen stukken. Het voorstel aan de commissie is om deze ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen (afdoening).
De ingekomen stukken worden niet inhoudelijk besproken, er kan eventueel wel een korte vraag worden gesteld. Als een fractie een ingekomen stuk wel inhoudelijk wil bespreken, kan ze om agendering vragen. De fractie geeft daarbij aan wat het doel van de inhoudelijke bespreking is. De Agendacommissie beoordeelt dit verzoek. Het ingekomen stuk komt in een volgende vergadering dan opnieuw op de agenda.
Ter informatie zijn de ingekomen stukken hieronder toegevoegd. De volgorde is dezelfde als in de tabel.

In Midden-Drenthe is een tekort aan (betaalbare) woningen. Wonen is prioriteit nummer 1. Dit is te lezen in het raadsprogramma en het bestuursakkoord.

In de Woonvisie, vastgesteld door de raad op 25 mei 2023, is beschreven dat uit woningmarktonderzoek blijkt dat er een grote woningbouwopgave is. Een aanzienlijk deel van de behoefte wordt in Beilen ingevuld. Om dit te kunnen realiseren hebben we de komende jaren (extra) locaties nodig. Inbreidingslocaties bieden te weinig te weinig capaciteit om doelstellingen vanuit de Woonvisie te realiseren. Het is daarom noodzakelijk om ook in te zetten op uitbreidingslocaties.
Begin dit jaar is daarom gestart met het Wervend Perspectief voor Beilen. Vertrekpunt daarbij is het vinden van geschikte woningbouwlocaties en daarbij ruimte voor opgaves op het gebied van duurzaamheid, landschapsontwikkeling en recreatie. Als eerste stap is verkennend onderzoek gedaan naar kansrijke locaties, met ‘water en bodemsturend’ als uitgangspunt. Op basis van dit verkennende onderzoek zijn de locaties Alting en Smalbroek in beeld gekomen als kansrijke locaties.
Om regie te houden op mogelijke ontwikkellocaties, heeft het college op 26 september 2023 op Alting en Smalbroek voorlopig Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gevestigd. Hiermee kunnen ongewenste grondtransacties en prijsopdrijving worden voorkomen.

Een onderdeel van het collegebesluit van 26 september 2023 is het voorgenomen raadsbesluit. Op dit voorgenomen besluit zijn zienswijzen naar voren gebracht. In relatie tot de vestiging van het voorkeursrecht geven de zienswijzen geen aanleiding tot aanpassingen in het voorstel. Wel zijn de reacties een duidelijk signaal van betrokkenheid van inwoners bij hun leefomgeving. Dit pleit voor een goed participatietraject waarbij inwoners betrokken worden en de ruimte krijgen voor inbreng.

Portefeuillehouder: wethouder Raven

De raad besluit:
1. Op grond van artikel 2 juncto 3 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) de percelen, gelegen op de locatie Alting (gelegen ten noordoosten van Beilen, grofweg omsloten door de straat Alting) en de locatie Smalbroek (gelegen ten zuidwesten van Beilen, grofweg omsloten door de Rijksweg A28, de Beilerstroom, Domoweg en Smalbroek), zoals vermeld op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekeningen/kaarten met kenmerk Alting_percelen d.d. 19-09-2023 en kenmerk Smalbroek_percelen d.d. 19-09-2023 en percelenlijst, met daarop vermeld de kadastrale grootte daarvan alsmede de namen van de eigenaren en de beperkt gerechtigden, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster naar de stand van d.d. 19 september 2023 aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24, en 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen niet eerder als zodanig zijn aangewezen.
2. Vast te stellen dat de hiervoor bedoelde percelen nu in gebruik zijn conform vigerende bestemmingen en de (niet-agrarische) toegedachte bestemming ‘wonen’ met daarbij behorende functies zoals wegen en groen, afwijkt van het huidige gebruik.
3. Vast te stellen dat deze aanwijzing van rechtswege drie jaar na datum van dit raadsbesluit vervalt, tenzij voordat tijdstip een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingplan (onder de Omgevingswet: omgevingsvisie, programma of omgevingsplan) is vastgesteld, alsook dat het niet de bedoeling is een structuurvisie vast te stellen.
4. Kennis te nemen van de tegen het voorgenomen raadsbesluit ingediende zienswijzen en de nota van zienswijzen en daarin (onder verwijzing naar de Nota zienswijzen) geen aanleiding te vinden om anders te besluiten dan in het voornemen is opgenomen.
5. Dit besluit te nemen ter bestendiging van de rechtsgevolgen van het besluit d.d. 26 september 2023 van het college van burgemeester en wethouders, welk besluit van rechtswege vervalt zodra dit raadsbesluit in werking treedt.
6.Voor de gronden die met dit besluit zijn aangewezen binnen drie jaar een omgevingsplan vast te stellen waarmee de ontwikkeling van dit gebied nader vormgegeven wordt.
7. Dit besluit te publiceren in het Gemeenteblad, in te schrijven in de openbare registers alsmede de eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden van de procedure en materiële gevolgen van dit besluit in kennis te stellen, zodat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 5 van de Wvg ontstaat.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

Samenvatting:
Een belangrijke stap in het transformatieproces van Bungalowpark De Hullen is het ondertekenen van de afsprakenbrief. Deze afsprakenbrief is op zaterdag 23 september 2023 besproken op een algemene ledenvergadering van de Vereniging De Hullen. Vanuit de leden zijn een aantal aanpassingen voorgesteld, waar in de ledenvergadering vervolgens akkoord mee is gegaan. De enige inhoudelijke wijziging bevat punt 15. Hierin stond het volgende als eerste zin: 15. ‘Het uitgangspunt is dat de kosten van de transformatie voor rekening van het Park komen.’ Deze zin is als volgt gewijzigd: ‘Met betrekking tot de transformatiekosten is het uitgangspunt dat per rubriek zal worden vastgesteld ten laste van welke partij deze zullen worden gebracht en met welke verdeelsleutel deze zullen worden verdeeld.’

Omdat deze wijziging de kaders raakt die de gemeenteraad heeft meegegeven voor het programma Vitale Vakantieparken wordt de gewijzigde brief voorgelegd aan de raad. De gewijzigde afsprakenbrief is op 19 oktober opiniërend besproken in de commissie Ruimte en Groen. Hierbij is input opgehaald en het college wil de gewijzigde afsprakenbrief nu (na behandeling in de commissie van 30 november) ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:
1. akkoord te gaan met de inhoud van de gewijzigde afsprakenbrief tussen de gemeente Midden-Drenthe en Bungalowpark De Hullen.
2. kennis te nemen van bijgevoegde brief voor de eigenaren van de woningen op Bungalowpark De Hullen.

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Vanaf dan worden alle bestemmingsplannen omgezet naar een tijdelijk omgevingsplan. Daarna hebben we als gemeente tot 1 januari 2032 de tijd om al deze bestemmingsplannen en onze gemeentelijke ruimtelijke verordeningen om te zetten naar het omgevingsplan - nieuwe stijl. We gaan dus van allemaal losse regelingen naar één omgevingsplan. Dit vraagt de nodige afstemming en een zorgvuldige voorbereiding. Het is daarom belangrijk aan de voorkant enkele inhoudelijke keuzes te maken over het omgevingsplan - nieuwe stijl. Daarin voorziet deze Nota van uitgangspunten.

Portefeuillehouder: wethouder Schipper

De raad besluit de Nota van uitgangspunten Omgevingsplan Midden-Drenthe vast te stellen.

Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet moeten een aantal verordeningen worden gewijzigd, waaronder de Algemene plaatselijke verordening 2020 en de Verordening Leefomgeving 2020. De wijzigingen van de Verordening Leefomgeving zijn zodanig dat een nieuwe verordening wordt vastgesteld. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om een aantal updates door te voeren aan de verordeningen.

De raad besluit:
1. De Verordening Leefomgeving Midden-Drenthe 2024 vast te stellen.
2. De Verordening tot wijziging van de Apv gemeente Midden-Drenthe en andere verordeningen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vast te stellen.
3. De Bebouwingscontour Houtkap vast te stellen.

De Gemeentelijke Subsidieregeling energiebesparende isolatiemaatregelen is onderdeel van de aanpak bestrijding energiearmoede. De regeling stelt €2.500,- beschikbaar voor mensen die de schil van hun woning willen isoleren. Dit voorstel sluit aan bij de Duurzaamheidsvisie Midden-Drenthe en het daarbij behorende uitvoeringsprogramma. Een belangrijk uitgangspunt hierin is dat iedereen moet kunnen meedoen in de energietransitie en de mogelijkheid moet krijgen om de eigen woning te verduurzamen. Daarom richten we deze regeling op bewoners met een laag inkomen.

De raad besluit:
1. De Gemeentelijke Subsidieregeling energiebesparende isolatiemaatregelen vast te stellen.
2. het bedrag van €585.000,- te dekken uit het budget Rijksmiddelen energiearmoede: 87110/33121, Bestemmingsreserve zonnepark Leemdijk: 87110/34717 en het budget Rijksmiddelen warmte: 87110/33122

Portefeuillehouder is Rico Schans.

Met dit bestemmingsplan wordt aan de Suermondsweg 23 te Smilde twee spoelbassins gelegaliseerd. Op deze locatie is het bedrijf Eleveld Smilde gevestigd. De bassins zijn nodig voor het kwalitatief goed kunnen telen van lelies en in belangrijke mate tulpen. De bassins zijn nodig om met voldoende spoelwater te kunnen spoelen en op de juiste wijze. Op basis van artikel 3.20 lid 2 en lid 3 van de Provinciale omgevingsverordening kan er medewerking worden verleend aan het plan. De noodzakelijkheid voor de bedrijfsvoering is aangetoond. De bassins voldoen aan de eisen van deze tijd, welke zijn vastgelegd in handreiking aanleg, beheer en monitoring bezinkbassins voor de bloembollensector opgesteld door het SIKB. De landschappelijke impact van het plan is beperkt en in een landschappelijke inpassing geborgd in de planregels. De Provincie heeft een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan, de Gemeente Midden-Drenthe neemt deze zienswijze over.

Het College besluit in te stemmen met de nota van zienswijzen. Het college stelt de raad voor het bestemmingsplan Suermondsweg 23 te Smilde gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen uit de nota van zienswijzen. Het plan wordt daarna ter inzage gelegd voor beroep.

De Raad besluit:
1. Het bestemmingsplan Buitengebied, Suermondsweg 23 te Smilde met imro-code NL.IMRO.1731.Suermondsweg23Sm-VST1 met in achtneming van de voorgestelde wijzigingen en aanpassingen, genoemd in de nota van zienswijzen behorende bij dit besluit vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de wet ruimtelijke ordening).

Op het perceel Beilerstraat 13a te Westerbork is initiatiefnemer voornemens om de bestaande camping Landgoed Börkerheide te herontwikkelen. Het huidige terrein sluit niet aan bij de vraag van de markt ofwel de behoefte van de huidige veeleisende recreant. Een aangepaste planologische regeling is wenselijk om in deze vraag en behoefte te voorzien. Het landgoed zal gefaseerd ontwikkeld worden van een 'rechttoe-rechtaan' camping tot een kwalitatief hoogwaardig recreatieterrein, waar het draait om beleving en avontuurlijk recreëren. De mogelijkheden voor toeristisch kamperen blijven aanwezig naast het behoud van de reeds bestaande camperplaatsen, de safaritenten en de twee boomhutten. Middels voorliggende bestemmingplan wordt het mogelijk gemaakt om recreatiewoningen en andere (bijzondere) recreatieve nachtverblijven (zoals boomhutten) te kunnen realiseren. Per saldo is de bebouwingsmogelijkheid voorliggende bestemmingsplan gelijk met het geldende bestemmingsplan, waarbij in de regels is gewaarborgd dat er een variatie in typen recreatiewoningen zal bestaan.
Indien er tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen worden ingediend, ontvangt de raad via het college het verzoek om het bestemmingsplan vast te stellen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de werkwijze m.b.t. 'Postzegelbestemmingsplannen', zoals besproken tijdens de commissie Ruimte en Groen van 10 september 2020 en waarmee ingestemd door de Agendacommissie per ingangsdatum: 1 oktober 2020.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:

1. Het bestemmingsplan ‘Landgoed Börkerheide te Westerbork’ met imro-code NL.IMRO.1731.Beilerstraat13aWB-ONT1 met eventueel in achtneming van voorgestelde wijzigingen en aanpassingen, genoemd in de nota van zienswijzen behorende bij dit besluit vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Op het perceel Oude Postweg 4 te Spier (perceel kadastraal bekend gemeente Beilen, sectie Q, nummer 515), staat een woonboerderij met bijgebouwen. Op basis van het geldende bestemmingsplan heeft het perceel een horecabestemming. Op het perceel is echter geen horecafunctie aanwezig en het erf wordt als regulier woonperceel in gebruik genomen. Het voornemen is om de juridisch-planologische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke situatie, waarbij het perceel een woonbestemming krijgt. Om die reden is voorliggend plan opgesteld.
Indien er tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen worden ingediend, ontvangt de raad via het college het verzoek om het bestemmingsplan vast te stellen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de werkwijze m.b.t. 'Postzegelbestemmingsplannen', zoals besproken tijdens de commissie Ruimte en Groen van 10 september 2020 en waarmee ingestemd door de Agendacommissie per ingangsdatum: 1 oktober 2020.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:

1. Het bestemmingsplan ‘Oude Postweg 4 te Spier’ met imro-code IMRO-code NL.IMRO.1731.OudePostweg4SP-ONT1 vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).