- Locatie
Raadszaal
- Voorzitter
- H. de Weerd
- Toelichting
-
Insprekers kunnen zich uiterlijk tot 10.00 uur op de dag van de vergadering aanmelden via griffie@middendrenthe.nl.
Uitzending
Agendapunten
-
Geachte commissieleden,
Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de commissie Algemeen Bestuur van 29 november om 19.30 uur in het gemeentehuis in Beilen.
Met vriendelijke groet,
H. de Weerd, voorzitter
-
1
Besluit
De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom.
Hij meldt de volgende raadsleden afwezig: Mevrouw Posthoorn en de heren Kamstra, Brunninkhuis en Kerssies. Zij worden allen niet vervangen. -
2
Besluit
De agenda wordt conform vastgesteld.
-
3
Besluit
Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt.
-
4
Bijlagen
Besluit
Het videoverslag en de besluitenlijst worden conform vastgesteld.
-
5Informatie van het college
-
5.1
Besluit
Er zijn geen mededelingen van het college.
-
5.2
Besluit
Er zijn geen mededelingen van het college.
-
6
In de lijst met toezeggingen staan alle toezeggingen die het college in een bepaalde vergadering heeft gedaan.
Per 1 februari 2023 krijgen alle toezeggingen een aandachtskleur. De toezeggingen zijn per soort vergadering als volgt gesorteerd:
Wit: de toezegging is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de toezegging is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de toezegging wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.Bijlagen
Besluit
De voorzitter benoemt de enige toezegging die op de lijst staat. De afdoening is in het voorjaar van 2024. Hij meldt dat er al contact gezocht is met de VRD dat zij een bijeenkomst zullen organiseren.
-
7
Als bijlage bij dit agendapunt vindt u in een tabel het overzicht van de ingekomen stukken. Het voorstel aan de commissie is om deze ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen (afdoening).
De ingekomen stukken worden niet inhoudelijk besproken, er kan eventueel wel een korte vraag worden gesteld. Als een fractie een ingekomen stuk wel inhoudelijk wil bespreken, kan ze om agendering vragen. De fractie geeft daarbij aan wat het doel van de inhoudelijke bespreking is. De Agendacommissie beoordeelt dit verzoek. Het ingekomen stuk komt in een volgende vergadering dan opnieuw op de agenda.
Ter informatie zijn de ingekomen stukken hieronder toegevoegd. De volgorde is dezelfde als in de tabel.Bijlagen
Besluit
De ingekomen stukken worden door de commissie voor kennisgeving aangenomen.
-
7.1
Bijlagen
Besluit
Geen vragen van de commissie.
-
7.2
Bijlagen
Besluit
Mevrouw Dedden (GL) doet de suggestie om over het onderwerp van deze brief meer informatie via de website te verstrekken voor inwoners.
Portefeuillehouder Zwiers reageert hierop en neemt de suggestie graag mee. -
7.3
Bijlagen
Besluit
De heer Leistra (D66) vraagt zich af of er voldoende handhaving is om dit waar te maken.
De heer Schep (CDA) vraagt zich af waarom elke gemeente een lokaal meldpunt moet inrichten.
Portefeuillehouder wethouder Schipper geeft aan dat er eerst even gekeken wordt of er voldoende capaciteit beschikbaar is. Verder geeft hij aan dat het een keuze van het Rijk is om dit lokaal te laten inrichten. De gemeente is verplicht hieraan mee te werken. -
8
Besluit
Wordt geen gebruik van gemaakt.
-
9Informerende agendapunten
-
9.1
Bijlagen
Besluit
Mevrouw Meijer (voorzitter van de commissie en tevens van de grondgebonden kamer) en de heer Dijkstra (voorzitter van de persoonsgebonden kamer) geven aan de hand van een power point presentatie (is bijgevoegd bij de stukken) een toelichting op het jaarverslag en een doorkijkje naar de bezwaarschriften in 2023.
De commissie stelt een aantal vragen en spreekt haar waardering uit voor de presentatie.Technische vragen
Onderwerp Presentatie jaarverslag 2022 commissie Bezwaarschriften -
10Adviserende agendapunten
-
10.1
In november 2020 is het gemeentelijke zonnepark Leemdijk gerealiseerd en aangesloten op het elektriciteitsnetwerk. Vanaf 2021 is het eerste dividend vrijgekomen. Gedurende vijftien jaar komen er via de SDE+ subsidie opbrengsten binnen. Voor de periode tot en met 2028 is een voorstel gedaan voor de invulling van de gelden. Het geld is met name bedoeld voor de verduurzaming van de dorpshuizen en voor het steunen van huishoudens met een smalle beurs.
Bijlagen
Voorgesteld besluit
De raad besluit:
1. Voor te nemen om het beschikbare dividend van zonnepark Leemdijk BV van €1.046.000,- jaarlijks tot en met 2028 ten gunste te laten komen aan de daarvoor ingestelde bestemmingsreserve (87110/34717).
2. Binnen het totaal beschikbare budget van zonnepark Leemdijk BV voor te nemen om €600.000,- beschikbaar te stellen voor de verduurzaming van de dorpshuizen in Midden-Drenthe.
3. Binnen het totaal beschikbare budget van zonnepark Leemdijk BV voor te nemen €195.000,- beschikbaar te stellen voor de witgoedwisselregeling voor minima.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
De commissie spreekt in één termijn over het voorstel. De commissie spreekt waardering uit over het voorstel en stelt een aantal vragen.
Wethouder Schipper gaat in op de gestelde vragen. -
10.2
In juni 2022 heeft de raad de Visie op Dienstverlening vastgesteld. Aan de visie hangt een uitvoeringsplan. Daarin staat dat we onder andere gaan onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor het bezorgen van reisdocumenten. Deze mogelijkheden hebben we onderzocht en daaruit volgden een aantal scenario’s waar we als gemeente uit kunnen kiezen. Deze scenario's zijn in de commissie Algemeen Bestuur opiniërend besproken op 13 september 2023. Op basis van deze bespreking stellen we de raad onder andere voor om een pilot van een jaar te starten en een kleine bijdrage (tussen 5-10 euro) te vragen voor het bezorgen van reisdocumenten.
Bijlagen
Voorgesteld besluit
Portefeuillehouder: wethouder Schans
Publicatieniveau: openbaar
De raad besluit:
- Akkoord te gaan met het voorstel om als gemeente Midden-Drenthe inwoners de mogelijkheid te geven om reisdocumenten thuis te laten bezorgen;
- Akkoord te gaan om met een pilot voor een jaar te onderzoeken of er een behoefte is;
- Akkoord te gaan met de randvoorwaarden om te toetsen wanneer de pilot succesvol is;
- Akkoord te gaan met de bijdrage van inwoners van € 7,50.
Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp op verzoek van de fractie van Gemeentebelangen Boer Burger Bondgenoot als bespreekstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
De commissie spreekt in twee termijnen over het voorstel en stelt een aantal vragen. De heer Oosting (GB-BBB) geeft aan dat zijn fractie het stuk graag als bespreekstuk terug ziet in de raad.
Wethouder Schans gaat in op de gestelde vragen.Technische vragen
Onderwerp Bezorgen reisdocumenten -
10.3
Drie keer per jaar ontvangen we als gemeente informatie over de uitkeringen uit het gemeentefonds: in mei op basis van de Voorjaarsnota van het Rijk, in september op basis van de Miljoenennota van het Rijk en in december op basis van de Najaarsnota van het Rijk.
Met dit voorstel worden de effecten van de septembercirculaire 2023 zowel in de begroting 2023 als in de (meerjaren)begroting 2024-2027 verwerkt.
De inhoudelijke wijzigingen staan opgenomen in de bijgevoegde raadsbrief waarin de mutaties staan toegelicht. Deze brief heeft de raad begin november 2023 ook ontvangen.Bijlagen
Voorgesteld besluit
De raad besluit:
1. De effecten van de septembercirculaire 2023, zoals opgenomen en toegelicht in de raadsbrief over de septembercirculaire, te verwerken in de begroting 2023 en in de (meerjaren)begroting 2024-2027.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
-
10.4
De raad is bevoegd om beschikbaar gestelde budgetten, waarvan de activiteiten in het huidige begrotingsjaar niet meer kunnen worden afgerond, over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar.
Met deze overheveling worden de budgetten opgenomen in de begroting 2024 en zijn daarmee direct per 1 januari 2024 beschikbaar. Activiteiten waartoe de raad eerder heeft besloten, kunnen we op deze wijze direct bij de start van het begrotingsjaar 2024 voortzetten.
Met dit besluit stemt de raad ermee in dat de werkelijke restantbudgetten worden overgeheveld en opgenomen in de begroting 2024. Dit kan zowel hoger als lager zijn dan de in het ‘Overzicht overheveling budgetten 2023’ opgenomen bedrag van € 11 miljoen.
Het definitieve over te hevelen budget bepalen we na afloop van het boekjaar op basis van de werkelijk in 2023 geleverde prestaties.
In de jaarstukken 2023 geven we een overzicht van de werkelijke overheveling.Bijlagen
Voorgesteld besluit
Portefeuillehouder: wethouder Raven
De raad besluit:
1. De in het ‘Overzicht overheveling budgetten 2023’ opgenomen incidentele budgetten over te hevelen naar 2024.
2. Ermee in te stemmen dat de werkelijke restantbudgetten worden opgenomen in de begroting 2024.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
De commissie spreekt kort over het voorstel. Mevrouw Roerink (VVD) vraagt naar de reden van de stijging van het bedrag van de overheveling en of dat verlaagd kan worden.
Wethouder Raven geeft aan dat de omvang van het bedrag goed verklaarbaar is en dat gestreefd wordt de hoogte van het bedrag te verlagen. -
10.5
Pfh en Portefeuille:
Rieja Raven, Financiën
Het normen- en toetsingskader wordt jaarlijks geactualiseerd en opnieuw vastgesteld door de raad. In het normenkader zijn zowel de landelijk vastgestelde regels als de eigen gemeentelijke regels opgenomen. Dit vormt het uitgangspunt voor de uit te voeren controles op rechtmatigheid en getrouwheid van de jaarrekening 2023.
Voor boekjaar 2023 is ook het controleprotocol geactualiseerd in verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. De raad verschaft met het controleprotocol de accountant het kader voor de controle van de jaarrekening.
Bijlagen
Voorgesteld besluit
Portefeuillehouder: Wethouder Raven
De raad besluit:
- Het normen- en toetsingskader 2023 vast te stellen.
- Het controleprotocol 2023 vast te stellen.
Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
-
10.6
Op 1 januari 2024 treden de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) en Omgevingswet (Ow) inwerking. De wijzigingen hebben ook gevolgen voor de opbouw van de legesverordening. Met name in Titel 2 (omgevingsvergunningen) van de legesverordening vinden veranderingen plaats ten opzichte van de huidige situatie. Op 11 oktober 2022 heeft het college Titel 2 van de legesverordening vastgesteld inclusief wijzigingen die op dat moment bekend waren. De ingangsdatum van de Omgevingswet was toen nog 1 januari 2023. De invoering van de Omgevingswet ligt inmiddels vast op 1 januari 2024. Tussen 11 oktober 2022 en nu zijn er nog een aantal wijzigingen geweest in Titel 2 waardoor deze opnieuw vastgesteld moet worden. Naast de wijziging van Titel 2 zijn er twee kleine wijzigingen in Titel 1 van de legesverordening die ook zijn meegenomen in dit voorstel.
Bijlagen
Voorgesteld besluit
Portefeuillehouder: Wethouders Raven en Schipper
De raad besluit:
1. de 6de wijziging van de legesverordening 2022 tarieventabel 2024 vast te stellen.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
De commissie spreekt kort over het voorstel. De commissieleden Leistra (D66) en Schep (CDA) stellen vragen die door wethouder Schipper worden beantwoord.
-
10.7
Op grond van artikel 38, eerste lid, van de Politiewet 2012 wordt minimaal eens in de vier jaar een regionaal beleidsplan (RBP) vastgesteld. Dhr. Schuiling, regioburgemeester Noord-Nederland heeft het concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland voor 2024-2027 gedeeld met alle betrokken gemeenten. Voorafgaand aan de vaststelling van het plan hoort de burgemeester de gemeenteraad over het conceptplan op basis van art. 38b lid 2 van de Politiewet 2012.
De regionale doelstellingen uit het regionaal beleidsplan sluiten aan bij de activiteiten die ook lokaal prioriteit hebben. Het regionaal beleidsplan geeft daarom geen aanleiding om een zienswijze in te dienen.
Bijlagen
Voorgesteld besluit
Portefeuillehouder: burgemeester Zwiers
De raad besluit geen zienswijze in te dienen op het Concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord Nederland, 2024-2027
Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
De commissie spreekt kort over het voorstel en stelt een aantal vragen.
Portefeuillehouder burgemeester Zwiers reageert op de gestelde vragen die relatie hebben met de politiesterkte en preventie ten aanzien van jongeren in relatie tot criminaliteit.Technische vragen
Onderwerp Concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2024-2027 eenheid Noord-Nederland Concept regionaal beleidsplan veiligheid Noord Nederland -
10.8
Met ingang van 1 januari 2023 is voor gemeenten de wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Deze wet heeft tot doel het creëren van een sluitend, wettelijk stelsel voor gedegen, onafhankelijk rekenkameronderzoek, ter ondersteuning van de controlerende rol van de gemeenteraad. Het is van groot belang dat gedegen, onafhankelijk rekenkameronderzoek plaatsvindt naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde beleid.
De wet is in werking getreden op 1 januari 2023 en regelt een overgangsrecht voor een jaar. Hiermee behoudt de bestaande verordening (en de benoemingen op die basis) gedurende dit overgangsjaar haar rechtskracht, dus tot 1 januari 2024.
Uiterlijk op 1 januari 2024 zal een onafhankelijke rekenkamer moeten zijn ingesteld, inclusief de benoeming van leden.Bijlagen
Voorgesteld besluit
Portefeuillehouder: burgemeester Zwiers
De raad besluit:
1. De verordening gemeentelijke rekenkamer Midden-Drenthe 2024 vast te stellen.
2.a. De heer J.R. Lunsing per 1 januari 2024 te benoemen als voorzitter van de rekenkamer Midden-Drenthe.
2.b. De heer J. Kos per 1 januari 2024 te benoemen als lid van de rekenkamer Midden-Drenthe.
2.c. De heer E. Lensink per 1 januari 2024 te benoemen als lid van de rekenkamer Midden-Drenthe.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
Technische vragen
Onderwerp Benoeming leden Rekenkamer -
10.9
Sinds 2018 is de structurele formatie omvang van de griffie ongewijzigd. Vanaf 2022 is gewerkt met tijdelijke extra formatie.
In samenspraak met de werkgeverscommissie is vanaf juni 2023 gekeken of de huidige structurele formatie van de griffie nog past in relatie tot de behoefte aan ondersteuning vanuit de raad en het toekomstperspectief (via de opdracht in het raadsprogramma voor deze raadsperiode) daarvan.
Gebleken is dat de vaste formatie hiervoor ontoereikend is. Voorgesteld wordt om de formatie uit te breiden met een commissiegriffier en een communicatieadviseur.Bijlagen
Voorgesteld besluit
Faciliterend portefeuillehouder: burgemeester Zwiers
De raad besluit:
1. Instemmen met formatie-uitbreiding voor de griffie van 1,45 fte voor een commissiegriffier en een communicatieadviseur.
2. De kosten dekken uit de ruimte die de septembercirculaire laat zien en dit verwerken bij de voorjaarsnota in de begroting.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
Voorafgaand aan de discussie informeert de raadsgriffier mevrouw Bodewes de commissie over het gesprek dat zij heeft gehad met de Ondernemingsraad.
De commissie bespreekt daarop kort het voorstel en spreekt waardering uit voor de inzet van de griffie voor de raad en onderschrijft de noodzaak van het voorstel.
Mevrouw Kappen (CDA) vraagt of er ook vanaf 2026 (ravijnjaar) voldoende dekking is.
Portefeuillehouder wethouder Raven gaat in op de dekking, die er voor de eerste twee jaren is en vanaf 2026 integraal afgewogen zal moeten worden.
Portefeuillehouder burgemeester Zwiers gaat in op de noodzaak van de raad voor een goede ondersteuning. -
10.10
In de verordening op de rechtpositie voor raadsleden en commissieleden is in juli 2023 voor raadsleden opnieuw vastgesteld in verband met een verhoging van het aantal vergaderingen voor een vaste vergoeding opgenomen voor woon-werk verkeer.
Recent is gebleken dat de Agendacommissie in aanmerking komt om aangemerkt te kunnen worden als ‘bijzondere commissie’ zodat de leden voor hun werkzaamheden een extra vergoeding kunnen ontvangen.
Dat aspect wordt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 geregeld in deze herziening.Bijlagen
Voorgesteld besluit
Faciliterend portefeuillehouder: burgemeester Zwiers
De raad besluit:
1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Midden-Drenthe 2023 (eerste herziening) vast te stellen;
2. Te bekrachtigen dat de Agendacommissie zoals genoemd in artikel 3 van het Regelement van Orde voor de raad is ingesteld op grond van artikel 84 Gemeentewet.Besluit
De commissie Algemeen Bestuur adviseert de raad dit onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raad van 14 december 2023.
Technische vragen
Onderwerp Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Midden-Drenthe 2023 (eerste herziening) -
11
Besluit
De voorzitter dankt de een ieder voor aanwezigheid en inbreng in de vergadering. Hij nodigt de aanwezigen uit voor een hapje en drankje in de kantine en sluit om 21.10 uur de vergadering.