Commissievergadering Ruimte en Groen

Geachte commissieleden,

Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de commissie Ruimte en Groen van donderdag 20 juni 2024 om 19.30 uur in het gemeentehuis in Beilen.

Met vriendelijke groet,
M. Radix-Feijen, voorzitter

In de lijst met toezeggingen staan alle toezeggingen die het college in een bepaalde vergadering heeft gedaan.
Alle toezeggingen hebben een aandachtskleur. De toezeggingen zijn per soort vergadering als volgt gesorteerd:

Wit: de toezegging is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de toezegging is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de toezegging wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.

Als bijlage bij dit agendapunt vindt u in een tabel het overzicht van de ingekomen stukken. Het voorstel aan de commissie is om deze ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen (afdoening).
De ingekomen stukken worden niet inhoudelijk besproken, er kan eventueel wel een korte vraag worden gesteld. Als een fractie een ingekomen stuk wel inhoudelijk wil bespreken, kan ze om agendering vragen. De fractie geeft daarbij aan wat het doel van de inhoudelijke bespreking is. De Agendacommissie beoordeelt dit verzoek. Het ingekomen stuk komt in een volgende vergadering dan opnieuw op de agenda.
Ter informatie zijn de ingekomen stukken hieronder toegevoegd. De volgorde is dezelfde als in de tabel.

De agendacommissie heeft besloten de evaluatie op een later moment in de commissie opiniërend te bespreken.

In de raadsvergadering van 29 februari 2024 is een motie aangenomen waarin het college is gevraagd om de raad aan de voorkant te betrekken bij het nieuwe Ruimte voor Ruimte beleid. Er zijn drie vragen opgesteld gericht op het nieuwe ruimte-voor-ruimtebeleid. Inbreng van de commissie ruimte en groen wordt meegenomen in de verdere uitwerking. In het najaar van 2024 wordt de vernieuwde regeling door de raad behandeld.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

Vragen van het college voor de opiniërende bespreking:

1. Wat wilt u ons meegeven als het gaat om de balans tussen ruimtelijke kwaliteit en wonen?
2. De provincie staat maximaal zes compensatiewoningen toe, ook voor voormalige ‘bedrijfsmatige en maatschappelijke bebouwing’. Hoe kijkt u naar het overnemen van deze uitbreiding?
3. Hoe wilt u omgaan met zwevende rechten?

In het geldende bestemmingsplan Lievingerveld is opgenomen dat er maximaal 150 woningen mogen worden gerealiseerd. Dit aantal is nu bijna bereikt, maar nog niet alle gronden zijn uitgegeven. Mensen mochten zelf de kavelgrootte kiezen en dit heeft geresulteerd in gemiddeld wat kleinere kavels dan wat vooraf de verwachting was.
Om de resterende gronden te kunnen uitgeven is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht. Hierin is het maximum aantal woningen verhoogd tot 165. Hierbij is een balans gezocht in de woningbouwopgave en het open en groene karakter van Lievingerveld. Verder is rekening gehouden met de visie “Lievingerveld groeit”, die door de inwoners van Lievingerveld zelf is opgesteld.
Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 7 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode had iedereen de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Er zijn 10 zienswijzen ingediend.
De zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien in de Nota van Zienswijzen. De ingebrachte zienswijzen geven op enkele punten aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. De raad heeft besloten om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen te opzichte van het ontwerp.

Portefeuillehouder: Wethouder Raven

De raad besluit:
1. Het bestemmingsplan herziening Lievingerveld met imro-code NL.IMRO.1731.Lievingerveldherz-VST1 met in achtneming van de voorgestelde wijzigingen en aanpassingen, genoemd in de Nota van Zienswijzen behorende bij dit besluit vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

In Midden-Drenthe is veel belangstelling vanuit projectontwikkelaars om zon-op-landprojecten te ontwikkelen. We hebben veel verzoeken ontvangen van projectontwikkelaars die opgeteld meer dan 1000 ha grondgebonden zonneparken betroffen. Op basis van de huidige ambities (RES) hebben we echter tussen de 60 en 90 ha nodig. Daardoor kunnen we gebruikmaken van een maatschappelijke tender.

Dit is een soort schoonheidswedstrijd voor projecten waarvoor een omgevingsvergunning nodig is. Door gebruik te maken van de systematiek van een tender, kunnen we ook niet-ruimtelijke voorwaarden stellen bij de ontwikkeling van een zonnepark. In gemeente Midden-Drenthe hechten we veel waarde aan lokaal eigendom en participatie. Binnen de maatschappelijke tender kunnen we ook aan deze onderwerpen voorwaarden stellen. Dit moet wel van te voren opgenomen worden in gemeentelijke beleid. Dat beleid hebben we nu uitgewerkt in het beleidskader ‘Zonneparken in Midden-Drenthe – uitnodigingskader maatschappelijke tender’.

Voor de inhoud van het beleidskader hebben we input opgehaald bij inwoners, projectontwikkelaars van zonneparken, de provincie Drenthe, interne en externe deskundigen. Verder hebben we bij het schrijven van het beleidskader veel inspiratie gehaald uit bestaande documenten over de opwek van hernieuwbare energie en participatie.

Voorgeschiedenis
In 2018 is besloten geen vergunningen voor zonneparken meer te verlenen, omdat wij niet meer willen vergunnen dan dat we nodig hebben. Dit is afgekondigd in een memoratorium. In 2020 heeft het college opdracht gegeven voor het uitvoeren van de maatschappelijke tender voor zonneparken. De raad is toen op de hoogte gebracht met een raadsbrief. In september 2023 hebben we een herstart gemaakt met de maatschappelijke tender met het opstellen van de startnotitie. De raad heeft kennisgenomen van de startnotitie.

De bijlagen 1 t/m 6a en 9 zijn samengevoegd in het beleidskader 'zonneparken in Midden-Drenthe'.

Portefeuillehouder: wethouder Schipper

De raad besluit:
1. Het beleidskader ‘Zonneparken in Midden-Drenthe – uitnodigingskader maatschappelijke tender’ vast te stellen.
2. Kennis te nemen van het collegebesluit om de maatschappelijke tender voor zonneparken in het najaar van 2024 open te stellen voor inschrijving. 
3. Het college de bevoegdheid te geven voor het vaststellen van de voorkeursvolgorde van ingekomen initiatieven te geven.

Per brief van 11 april 2024 heeft de RUDD de jaarstukken 2023, de ontwerpbegrotingswijziging 2024 en de ontwerpbegroting 2025 toegezonden. De jaarstukken 2023 zijn ter kennisname. De ontwerpbegrotingen zijn behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur van 8 april 2024. Raden en staten kunnen een zienswijze indienen over de ontwerpbegrotingen. De zienswijzen worden besproken in de vergadering van het dagelijks bestuur van 15 juli. De (eventueel gewijzigde) ontwerpbegrotingen worden vervolgens ter vaststelling aangeboden aan het algemeen bestuur op 9 september.

Portefeuillehouder: Wethouder Raven

De raad besluit:
1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2023 van de RUDD.
2. In te stemmen met de ontwerpbegrotingswijziging 2024.
3. In te stemmen met de ontwerpbegroting 2025 onder de voorwaarde dat de minimumvariant zoals voorgesteld in de zienswijze wordt uitgewerkt en aangeboden aan de gemeenteraad.
4. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025.
5. De extra bijdrage van € € 307.791 die volgt uit de ontwerpbegroting 2025 op te nemen in de begroting 2025 en de meerjarenbegroting.

TenneT versterkt in heel Nederland het elektriciteitsnetwerk. Dit is nodig omdat het elektriciteitsgebruik in ons land stijgt en omdat we steeds meer duurzame energie opwekken. Steeds meer mensen hebben een elektrische auto, gaan elektrisch koken of verwarmen hun huis elektrisch. Daarnaast stijgt het aanbod van energie uit duurzame bronnen zoals windmolens en zonneparken. Onder de naam 'Drents Overijsselse Netversterking' (DON) versterkt TenneT, samen met de regionale netbeheerders Enexis Netbeheer en Rendo, het elektriciteitsnetwerk in Zuidwest-Drenthe en Noordwest-Overijssel.

In het kader van deze Drents Overijsselse Netversterking is TenneT van plan om samen met Enexis in de zuidhoek van het bedrijventerrein ETP-MERA (nabij Weegbrugweg 4) te Wijster een nieuw 220/110/20 kV hoog- en middenspanningsstation te realiseren, met een bijbehorende kabelinlussing ten westen van de spoorlijn Hoogeveen-Assen. Het plangebied is gelegen in twee gemeentes, namelijk hoofdzakelijk binnen de gemeente Midden-Drenthe en voor een klein deel in de gemeente Hoogeveen.

Portefeuillehouder(s): wethouder Schans en/of wethouder Schipper

De raad besluit:
1. Op basis van de Vormvrije mer-beoordeling dat er geen MER nodig is voor het realiseren van het hoogspanningsstation te Wijster conform het vast te stellen bestemmingsplan ‘’Hoogspanningsstation TenneT Wijster’’.
2. Het bestemmingsplan ‘’Hoogspanningsstation TenneT Wijster’’ met IMRO-code NL.IMRO.1731.TenneTWY-VST1 vast te stellen.
3. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening) omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is (wetende middels een exploitatieovereenkomst).
4. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Aan de Geelbroekerweg 8/8A is een locatie van Vanboeijen gelegen voor dagbesteding en woonopvang in het kader van Wlz. Vanboeijen is voornemens met het oog op het verstrekken van betere en rendabele zorg en de veiligheid van haar cliënten en werknemers de locatie te reorganiseren en uit te breiden. Concreet betekent dit een herinrichting van het terrein waaronder uitbreiding van de Finse woning, aanpassingen aan het hoofdgebouw, het realiseren van een nieuwe schuur en de sloop van enkele bijgebouwen.

Om de regels aan te laten sluiten bij de beoogde ruimtelijke invulling, heeft het college op 12 december 2023 besloten om het ontwerpbestemmingsplan 'Hooghalen - dagbestedingslocatie Geelbroek' ter inzage te leggen. Binnen de termijn van ter inzage legging is er één zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het plan is aangepast naar aanleiding van deze zienswijze, zie hiervoor ook de nota van zienswijze.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:
1. Het bestemmingsplan 'Hooghalen - dagbestedingslocatie Geelbroek' met IMRO-code NL.IMRO.1731.Geelbroekerweg8aHH-VST1 met de nota van zienswijzen behorende bij dit besluit vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Op het perceel Beilerstraat 13a te Westerbork is initiatiefnemer voornemens om de bestaande camping Landgoed Börkerheide te herontwikkelen. Het huidige terrein sluit niet aan bij de vraag van de markt ofwel de behoefte van de huidige veeleisende recreant. Een aangepaste planologische regeling is wenselijk om in deze vraag en behoefte te voorzien. Het landgoed zal gefaseerd ontwikkeld worden van een 'rechttoe-rechtaan' camping tot een kwalitatief hoogwaardig recreatieterrein, waar het draait om beleving en avontuurlijk recreëren. De mogelijkheden voor toeristisch kamperen blijven aanwezig naast het behoud van de reeds bestaande camperplaatsen, de safaritenten en de twee boomhutten. Middels voorliggende bestemmingplan wordt het mogelijk gemaakt om recreatiewoningen en andere (bijzondere) recreatieve nachtverblijven (zoals boomhutten) te kunnen realiseren. Per saldo is de bebouwingsmogelijkheid voorliggende bestemmingsplan gelijk met het geldende bestemmingsplan, waarbij in de regels is gewaarborgd dat er een variatie in typen recreatiewoningen zal bestaan.

Gelet op de beëindiging van de zienswijzetermijn en dat er binnen dit termijn zienswijzen zijn ingediend wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om het bestemmingsplan in haar vergadering van 4 juli 2024 gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de wijzigingen.

Portefeuillehouder: wethouder Schans

De raad besluit:

1. Het bestemmingsplan ‘Landgoed Börkerheide te Westerbork’ met imro-code NL.IMRO.1731.Beilerstraat13aWB-VST1 met in achtneming van voorgestelde wijzigingen en aanpassingen, genoemd in de nota van zienswijzen behorende bij dit besluit vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Onderhavig bestemmingsplan regelt de wisseling van de functieaanduidingen die rusten op de adressen Laaghalerveen 10 te Hooghalen en Suermondsweg 30 te Smilde. Het adres Laaghalerveen 10 betreft momenteel een ‘’intensieve veehouderij’’ en het adres Suermondsweg 30 betreft momenteel een ‘’grondgebonden agrarisch bedrijf met intensieve neventak’’.

In de nieuwe situatie betekent dit:
- Laaghalerveen 10: krijgt de functieaanduiding ‘’grondgebonden agrarisch bedrijf met intensieve neventak’’.
- Suermondsweg 30: krijgt de functieaanduiding ‘’intensieve veehouderij’’.
- Suermondsweg 31a: krijgt relatieteken met Laaghalerveen 10 (heden is dit relatieteken met de Suermondsweg 30). Hierdoor behoren in de nieuwe situatie de Laaghalerveen 10 en Suermondsweg 31a tot één agrarisch bedrijf. Eveneens krijgt de Suermondsweg 31a de functieaanduiding ‘’specifieke vorm van agrarisch - uitbreiding uitgesloten’’ en functieaanduiding ‘’specifieke vorm van agrarisch – voorwaardelijke verplichting (t.b.v. landschappelijke inpassing)’’.

Eveneens zal Laaghalerveen 10 ook de functieaanduiding ‘’specifieke vorm van agrarisch - uitbreiding uitgesloten’’ krijgen zodat uitbreidingen in dieraantallen op de Laaghalerveen 10 en Suermondsweg 31a uitgesloten zijn. Het huidig vergunde dieraantallen (milieuvergunning) zal en kan in de toekomst daarmee niet meer toenemen op de Laaghalerveen 10 en Suermondsweg 31a.

Aanleiding voor onderhavig initiatief is dat het adres Laaghalerveen 10 grenst aan een Natuurnetwerk Nederland (NNN) gebied waardoor uitbreiding van een intensieve veehouderij op deze locatie lastiger is. Daarom wil men de aanduiding ‘’intensieve veehouderij’’ wisselen met de aanduiding welke rust op de Suermondsweg 30.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologisch kader om voorliggend initiatief mogelijk te maken.

Portefeuillehouder: wethouder Schans

De raad besluit:
1. Het bestemmingsplan ‘’Laaghalerveen 10 te Hooghalen en Suermondsweg 30 en 31a te Smilde’’ met IMRO-code NL.IMRO.1731.Laaghalerveen10HH-VST1 vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).