Commissievergadering Ruimte en Groen

Geachte commissieleden,
Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de commissie Ruimte en Groen van 8 februari 2024 om 19.30 uur in het gemeentehuis in Beilen.
Met vriendelijke groet,
M. Radix-Feijen, voorzitter

In de lijst met toezeggingen staan alle toezeggingen die het college in een bepaalde vergadering heeft gedaan.
Per 1 februari 2023 krijgen alle toezeggingen een aandachtskleur. De toezeggingen zijn per soort vergadering als volgt gesorteerd:
Wit: de toezegging is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de toezegging is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de toezegging wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.

Als bijlage bij dit agendapunt vindt u in een tabel het overzicht van de ingekomen stukken. Het voorstel aan de commissie is om deze ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen (afdoening).
De ingekomen stukken worden niet inhoudelijk besproken, er kan eventueel wel een korte vraag worden gesteld. Als een fractie een ingekomen stuk wel inhoudelijk wil bespreken, kan ze om agendering vragen. De fractie geeft daarbij aan wat het doel van de inhoudelijke bespreking is. De Agendacommissie beoordeelt dit verzoek. Het ingekomen stuk komt in een volgende vergadering dan opnieuw op de agenda.
Ter informatie zijn de ingekomen stukken hieronder toegevoegd. De volgorde is dezelfde als in de tabel.

In het kader van het programma NOVEX (Nationale Omgevingsvisie Executie) hebben Gedeputeerde Staten van Drenthe op verzoek van het Rijk het Ruimtelijk Voorstel Drenthe geschreven. Gedeputeerde Staten hebben ons in de gelegenheid gesteld om hierop te reageren voordat het naar het Rijk wordt verzonden. Het college heeft besloten een brief te versturen met daarin de reactie op het Ruimtelijk Voorstel Drenthe. De raad wordt door middel van een raadsbrief geïnformeerd.

Op dit moment vinden in de gemeente Midden-Drenthe met de vakantieparken De Hullen en Thrianta gesprekken plaats over transformatie. 
Het is van belang om als gemeente in het begin van het transformatieproces een standpunt te bepalen over wel of niet toepassing van verevening. Om tot besluitvorming over dit onderwerp te komen is de notitie ‘Op weg naar een beleidskader Verevening bij transformatie niet-vitale vakantieparken gemeente Midden-Drenthe’ opgesteld.
In bijgaande notitie over verevening wordt een voorkeur uitgesproken voor methode 2, mits een keuze gemaakt voor de toepassing van het instrument verevening.

Op basis van de opiniërende bespreking in de Commissie Ruimte en Groen zal het College een nader standpunt innemen over de toepassing van het instrument verevening bij transformatie van niet- vitale vakantieparken. Indien voor het gebruik van het instrument verevenen wordt gekozen zal ook een keuze moeten worden gemaakt voor een methodiek en op welke wijze de gemeente wil om gaan met betalingsregelingen en de te besteden middelen. In een later uit te werken beleidskader zullen hierover meer gedetailleerde afspraken worden gemaakt.

Vragen voor de opinierende bespreking:
1. Wilt u verevening toepassen?
2. Zo ja, volgens welke methodiek en tegen welk percentage?
3. Welke wijze van betalingsregeling is gewenst indien verevening wordt toegepast?

Bij de inwerkingtreding van de Centrumvisie Beilen is het voornemen tot herontwikkeling van de locatie Torenlaan / Nassaukade uitgesproken. Samen met Woonservice is een plan ontwikkeld om de locatie in te vullen. Inmiddels zijn vier woningen gesloopt en fungeert de locatie als parkeerterrein. Woonservice gaat op de locatie, aan de Torenlaan, vijf grondgebonden sociale huurwoningen en op de hoek van de Nassaukade en de Ventweg Zuid 11 sociale huurappartementen realiseren. Het plan is besproken met omwonenden. 
Het plan past niet binnen het huidige bestemmingsplan ‘Beilen’. Er is daarom een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode had eenieder de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijze ingediend.

Portefeuillehouder : Wethouder Raven

De raad besluit:
1. Het bestemmingsplan ‘Torenlaan-Nassaukade te Beilen’ met IMRO-code NL.IMRO.1731.TorenlnNassaukdBLN-VST1ongewijzigd vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Middels toepassing van de ruimte-voor-ruimte regeling is het beoogde doel van initiatiefnemer (eigenaar) om met dit bestemmingsplan 3 nieuwbouw-compensatiewoningen te realiseren aan de Lieving 49 te Beilen. De huidige agrarische bedrijfsvoering op het perceel is namelijk gestaakt. Zodoende wil de eigenaar het agrarisch perceel transformeren tot woonpercelen. Tezamen met de bestaande bedrijfswoning (welke eveneens zal worden herbestemd naar een burgerwoning) maakt dit initiatief 4 burgerwoningen mogelijk op het adres Lieving 49 te Beilen.
Er zal op de locatie Lieving 49 zelf rond de 2.460m2 aan voormalige bedrijfsbebouwing worden gesloopt welke het recht geeft op 2 compensatiewoningen. Voor de 3de compensatiewoning moet initiatiefnemer nog een externe slooplocatie vinden daar waar de huidige aangedragen externe slooplocatie niet akkoord is bevonden door de Provincie Drenthe. Vandaar dat op één van de vier bouwpercelen een voorwaardelijke verplichting geldt (zie verbeelding en regels ontwerpbestemmingsplan) die stelt dat er niet eerder een woning mag worden gebouwd en in gebruik mag worden genomen dan wanneer men een externe slooplocatie heeft aangedragen welke voldoet aan de in de ruimte-voor-ruimte regeling opgenomen sloopnorm dan wel de Provincie Drenthe ontheffing heeft verleend.
Voorliggend (ontwerp)bestemmingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologisch kader om voorliggend initiatief mogelijk te maken.

Indien er tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen worden ingediend, ontvangt de raad via het college het verzoek om het bestemmingsplan vast te stellen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de werkwijze m.b.t. 'Postzegelbestemmingsplannen', zoals besproken tijdens de commissie Ruimte en Groen van 10 september 2020 en waarmee ingestemd door de Agendacommissie per ingangsdatum: 1 oktober 2020.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:
1. Het bestemmingsplan ‘Lieving 49 te Beilen’ met IMRO-code NL.IMRO.1731.Lieving49BEI-ONT1 ongewijzigd vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening) omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is (wetende middels een exploitatieovereenkomst).
3. In te stemmen met het besluit hogere waarden en dit gelijktijdig met het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage te leggen (artikel 110c Wet geluidhinder jo. artikel 3:11 Algemene wet bestuursrecht).
4. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Het projectgebied ligt in het buitengebied van de gemeente Midden-Drenthe, aan de Hoogeveenseweg 14, 17 en het perceel naast nummer 17 te Bruntinge. Aan de Hoogeveenseweg 14 en 17 liggen twee voormalige agrarische bedrijfspercelen. Aangezien de percelen niet langer worden gebruikt ten behoeve van een agrarisch bedrijf hebben de bedrijfsgebouwen geen gebruiksfunctie meer. Het ongenummerde perceel naast de Hoogeveenseweg 17 betreft een deel van een voormalig agrarisch bedrijfsperceel. De kapschuur en mestsilo verwijzen nog naar het voormalige agrarische bedrijf. De bebouwing wordt niet langer gebruikt ten behoeve van agrarische doeleinden.
De nog aanwezige (voormalige) agrarische bebouwing en overtollige erfverharding zullen worden verwijderd. Ter compensatie wenst initiatiefnemer drie woningen te realiseren: twee op het perceel Hoogeveenseweg 14 en één naast Hoogeveenseweg 17. Om in aanmerking te komen voor het toepassen van de ruimte voor ruimte regeling, dient minimaal 750 m2 aan landschap ontsierende bebouwing te worden gesloopt om één compensatiewoning te kunnen realiseren. Voor het realiseren van twee compensatiewoningen dient minimaal 2.000 m2 aan landschap ontsierende bebouwing te worden gesloopt. In voorliggend geval worden er twee ruimte voor ruimte projecten samengevoegd in één bestemmingsplan. Het totaal aan te slopen landschap ontsierende bebouwing (meer dan 2.750 m2) geeft het recht om drie compensatiewoningen te realiseren.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologisch kader om de ruimte voor ruimte regeling toe te passen. Hierin wordt aangetoond dat er sprake is van ‘een goede ruimtelijke ordening’

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:

1. Het bestemmingsplan ‘Hoogeveenseweg 14, 17 en 17a te Bruntinge’ met imro-code NL.IMRO.1731.HoogeveensewegBR-ONT1 met eventueel in achtneming van de voorgestelde wijzigingen en aanpassingen, genoemd in de nota van zienswijzen behorende bij dit besluit vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Onderhavig (ontwerp)bestemmingsplan regelt de wisseling van de functieaanduidingen die rusten op de adressen Laaghalerveen 10 te Hooghalen en Suermondsweg 30 te Smilde. Het adres Laaghalerveen 10 betreft momenteel een ‘’intensieve veehouderij’’ en het adres Suermondsweg 30 betreft momenteel een ‘’grondgebonden agrarisch bedrijf met intensieve neventak’’.
In de nieuwe situatie betekent dit: Laaghalerveen 10: krijgt de functieaanduiding ‘’grondgebonden agrarisch bedrijf met intensieve neventak’’. Suermondsweg 30: krijgt de functieaanduiding ‘’intensieve veehouderij’’. Eveneens zal Laaghalerveen 10 de functieaanduiding ‘’specifieke vorm van agrarisch - uitbreiding uitgesloten’’ krijgen zodat grootschalige uitbreidingen op dit adres uitgesloten zijn.

Aanleiding voor onderhavig initiatief is dat het adres Laaghalerveen 10 grenst aan een Natuurnetwerk Nederland (NNN) gebied waardoor uitbreiding van een intensieve veehouderij op deze locatie lastiger is. Daarom wil men de aanduiding ‘’intensieve veehouderij’’ wisselen met hun bedrijf aan de Suermondsweg 30.

Voorliggend (ontwerp)bestemmingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologisch kader om voorliggend initiatief mogelijk te maken.

Indien er tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen worden ingediend, ontvangt de raad via het college het verzoek om het bestemmingsplan vast te stellen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de werkwijze m.b.t. 'Postzegelbestemmingsplannen', zoals besproken tijdens de commissie Ruimte en Groen van 10 september 2020 en waarmee ingestemd door de Agendacommissie per ingangsdatum: 1 oktober 2020.

Portefeuillehouder: Wethouder Schans

De raad besluit:
1. Het bestemmingsplan ‘Laaghalerveen 10 te Hooghalen en Suermondsweg 30 en 31a te Smilde’ met IMRO-code NL.IMRO.1731.Laaghalerveen10HH-ONT1 ongewijzigd vast te stellen.
2. Bij dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening).
3. Het vastgestelde bestemmingsplan bekend te maken en ter inzage te leggen (artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening).

Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Het doel van de wijziging is om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling te versterken. De wijziging introduceert nieuwe instrumenten om de gemeenteraad meer in positie te brengen in relatie tot de gemeenschappelijke regelingen. Op grond van deze wetswijziging moeten gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. Per brief van 1 november heeft de RUD Drenthe de ontwerpregeling toegezonden voor een zienswijze.

Portefeuillehouder: Wethouder Raven

De raad besluit:
1. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpwijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen van de RUD Drenthe.