Gemeenteraad

Geachte leden van de raad,

Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de gemeenteraad van donderdag 12 december 2024 om 19.30 uur in het gemeentehuis in Beilen.

Met vriendelijke groet,
Jan Zwiers, voorzitter

• Besluitenlijst raad 24 oktober 2024 67 KB
• Besluitenlijst raad begroting 7 november 2024 62 KB

De fractie van de PvdA (mevrouw Lauffer) heeft vragen gesteld voor het vragenhalfuur. De vragen zijn als bijlage gevoegd bij dit agendapunt.

In de lijst met toezeggingen staan alle toezeggingen die het college in een bepaalde vergadering heeft gedaan.

Alle toezeggingen hebben een aandachtskleur. De toezeggingen zijn als volgt gesorteerd:
Wit: de toezegging is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de toezegging is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de toezegging wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.

• Overzicht lijst van toezeggingen raad 44 KB

Het overzicht met openstaande moties laat zien welke moties zijn aangenomen door de gemeenteraad of zijn overgenomen door het college, die nog niet zijn afgedaan.

Alle moties hebben een aandachtskleur en zijn als volgt gesorteerd:
Wit: de motie is afgedaan sinds de vorige vergadering.
Rood: de deadline van de motie is verstreken of niet ingevuld.
Oranje: de motie wordt uiterlijk in de volgende vergadering afgedaan.
Groen: deadline ligt na de volgende vergadering.

• 2024-12-12 Overzicht openstaande moties 69 KB

De gemeenteraad benoemt de leden van de raad van toezicht van de Stichting Kits Primair voor openbaar basisonderwijs in de gemeente Midden-Drenthe. Per 1 februari 2025 zal Jos Bruchhaus terugtreden op basis van het rooster van aftreden. De raad van toezicht heeft hiervoor Marijke Toering voorgedragen als nieuw lid van de raad van toezicht met profiel kinderopvang.

• Dossier 1243 voorblad.pdf 40 KB
• Voorstel Voordracht lid raad van toezicht Kits Primair 115 KB
• Brief van Kits Primair voordracht lid RvT 2024 260 KB
• Besluit herbenoeming lid raad van toezicht Kits Primair 141 KB

Tijdens de Begrotingsraad op 9 november 2023 is de motie Structureel Versterken Armoedeaanpak aangenomen. Voor de uitwerking van de motie heeft het college ingestemd om onderzoek te laten doen door onderzoeksbureau CMO STAMM. De raad heeft het onderzoeksrapport als ingekomen stuk ontvangen op 16 juli 2024. Gezien de uitkomsten lijkt er geen noodzaak om de missie en visie van de armoedebeleidsnota grootscheeps aan te passen; dit blijft goed passen bij de ontwikkelingen van de laatste jaren. In het  'Actieplan Structureel Versterken Armoedeaanpak 2024 -2028' wordt een reeks verbeterpunten binnen de aanpak van armoede in Midden-Drenthe vastgelegd.

• Dossier 1260 voorblad.pdf 44 KB
• Toelichting Voorstel Structureel Versterken Armoedeaanpak 116 KB
• Actieplan Structureel Versterken Armoedeaanpak 2024 -2028 272 KB
• Werkwijze Kansen voor Kinderen Groningen 994 KB

Jaarlijks worden de tarieven voor het volgende begrotingsjaar opnieuw vastgesteld. Op basis van het bestuursakkoord 2022-2026 en de kadernota 2025 staan de uitgangspunten beschreven in de paragraaf lokale heffingen begroting 2025. De begroting op basis van de kadernota gaf niet het beoogde financieel resultaat. In de zoektocht dit te realiseren is een alternatief uitgewerkt.

• Dossier 1224 voorblad.pdf 40 KB
• Toelichting voorstel wijzigingen belastingverordeningen 2025 definitief 164 KB
• 1 Vierde wijziging Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 106 KB
• 2 Eerste wijziging verordening toeristenbelasting 2024 27 KB
• 3 Derde wijziging Verordening forensenbelasting 2022 117 KB
• 4 Eerste wijziging verordening rioolheffing 2022 199 KB
• 5 Derde wijziging van de Verordening BI-zone Centrum Beilen 2022 135 KB
• 6 Derde wijziging Verordening markt- en standplaatsgelden 2022 145 KB
• 7 Vierde wijziging lijkbezorgingsrechten 204 KB
• 8 Achtste wijziging legesverordening 2022 364 KB
• 9 Tarieven gemeentelijke sportaccommodaties 2025 286 KB

Het is noodzakelijk om op korte termijn huisvesting en opvang voor nieuwkomers te realiseren. Daarbij wordt gekeken naar het gemeentelijke vastgoed en de mogelijkheden tot verbouw of eventueel aankoop van particulier bezit. In deze situatie gaat het om aankoop van particulier bezit, te weten Hotel-Brasserie Koekoekshof, Hoofdstraat 1, 9442 PA in Elp, voor de huisvesting van Oekraïners.

De bijlage Getekende koopovereenkomst is om privacy-redenen alleen zichtbaar voor raads- en commissieleden.

• Dossier 1291 voorblad.pdf 41 KB
• Toelichting voorstel opvang en aankoop Koekoekshof Elp 147 KB
• Bijlage 1 bouwtekening 1e verdieping 878 KB
• Bijlage 1 bouwtekening beganegrond 864 KB
• Bijlage 4 Financiele paragraaf Koekoekshof Elp 93 KB
• Bijlage 7 Inventarislijst De Koekoekshof 756 KB
• Bijlage 8 Taxatierapport 6 MB

In 2023 is het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) gewijzigd, mede als gevolg van de Rechtmatigheidsverantwoording. Deze wijzigingen zijn verwerkt in de nieuwe financiële verordening. Ook zijn wijzigingen doorgevoerd naar aanleiding van het vergroten van de transparantie van het proces van begroting en verantwoording en het versterken van de sturing en verantwoording door de raad.

• Dossier 1220 voorblad.pdf 39 KB
• Toelichting voorstel financiële verordening 2024 gemeente Midden-Drenthe 100 KB
• Financiële verordening 2024 gemeente Midden-Drenthe 142 KB
• Wijzigingen ten opzichte van de financiële verordening Gemeente Midden-Drenthe 2023 62 KB

Het normen- en toetsingskader wordt jaarlijks geactualiseerd en opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad. In het normenkader zijn zowel de landelijk vastgestelde regels als de eigen gemeentelijke regels opgenomen. Het betreft regels, zoals wetten, uitvoeringsregels en gemeentelijke verordeningen. Dit vormt het uitgangspunt voor de uit te voeren controles op rechtmatigheid en getrouwheid van de jaarrekening 2024.

• Dossier 1298 voorblad.pdf 38 KB
• Toelichting voorstel normen- en toetsingskader 2024 157 KB
• Normen- en toetsingskader 2024 65 KB

Door Bureau Buiten is een gebiedsanalyse van het recreatiecluster Hoogersmilde opgesteld. Op dinsdag 21 mei zijn de uitkomsten van de gebiedsanalyse op een inloopbijeenkomst gepresenteerd aan de inwoners van Hoogersmilde. Inwoners konden hier hun mening over geven en input op leveren.

De gebiedsanalyse is de basis van deze gebiedsvisie op het recreatiecluster Hoogersmilde, waarin door de gemeente een aantal zaken die in de gebiedsanalyse worden genoemd verder worden uitgewerkt. In deze visie wordt de opvatting van de gemeente over het gebied bepaald. De input van de inloopbijeenkomst is in deze visie verwerkt. De thema’s waar tijdens de inloopbijeenkomst veel opmerkingen over zijn gemaakt worden in de visie aangesneden.

• Dossier 1208 voorblad.pdf 41 KB
• Toelichting voorstel 208 KB
• Gebiedsvisie recreatiecluster Hoogersmilde 909 KB
• Gebiedsanalyse recreatiecluster Hoogersmilde 5 MB
• Advies Wannagro en Verheijden Groep BV inzake De Heerlickheyt en De Veldhuizen 188 KB

Aan de zuidkant van Nieuw-Balinge ligt een uitbreidingslocatie voor woningbouw. De eerste fase hiervan is zo goed als gerealiseerd. In samenspraak met het dorp Nieuw-Balinge en een als Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) verenigde groep belangstellenden is een plan voor een tweede fase uitgewerkt.
De gronden hiervoor zijn in gemeentelijk bezit. Woonservice is als ter plaatse actieve woningcorporatie als een mogelijke bouwer meegenomen.
De noodzakelijke bestemmingsplan procedure is hiervoor opgestart. Om de financiële haalbaarheid en daarmee het realiteitsgehalte van de voorgenomen ontwikkeling aan te tonen is de vaststelling van een grondexploitatie een randvoorwaarde.
De grondexploitatie is financieel sluitend. De verwachte kosten worden gedekt door de verwachte grondopbrengsten.

• Dossier 1249 voorblad.pdf 42 KB
• Toelichting voorstel vaststelling GREX Nieuw Balinge fase 2 144 KB
• collegebesluit opleggen geheimhouding Grex Nieuw Balinge 178 KB

Het bestemmingsplan voor de nieuwbouw voor een CPO in Nieuw Balinge, is gereed voor vaststelling door de raad. Er zijn drie zienswijzen binnen gekomen op het ontwerpbestemmingsplan. Deze zijn in de Nota van zienswijzen opgenomen en van een reactie voorzien.

• Dossier 1264 voorblad.pdf 43 KB
• Toelichting voorstel bestemmingsplan Nieuw-Balinge 257 KB
• Bijlage 1a ontwerpbestemmingsplan toelichting incl bijlagen 26 MB
• Bijlage 1b ontwerpbestemmingsplan verbeelding 271 KB
• Bijlage 1c ontwerpbestemmingsplan regels 195 KB
• Bijlage 2 Nota van zienswijzen 4 MB
• Bijlage 3 Ambtshalve wijzigingen 62 KB

In Nederland hebben fietsers op de meeste rotondes binnen de bebouwde kom voorrang (al decennia lang). Dit volgens de richtlijnen en aanbevelingen voor rotondes gelden. In Drenthe is er in het verleden gekozen voor fietsers uit de voorrang. De motivatie van dat standpunt was dat dit voor fietsers het meest (verkeers)veilig is. De afgelopen periode is er bij de Drentse gemeenten een discussie op gang gekomen over de voorrang van fietsers op rotondes binnen de bebouwde kom.  Op verzoek van een aantal deelnemers van de MobiliteitsRaad Drenthe (MRD) is het onderwerp ‘fietsers in de voorrang’ opnieuw geagendeerd. (De MobiliteitsRaad Drenthe bestaat uit de gedeputeerde en de wethouders die verkeer en vervoer in hun portefeuille hebben).

• Dossier 1204 voorblad.pdf 40 KB
• Toelichting Voorstel Voorrang fietsers op rotondes 447 KB
• Rotondes gemeente Midden-Drenthe 1 MB
• Persbericht fietsers voorrang op rotondes 168 KB

De heer Jeroen Kos is sinds 2021 lid van de rekenkamer Midden-Drenthe. Zijn benoemingstermijn loopt eind dit jaar af. Hij heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor herbenoeming. Conform wet- en regelgeving is de herbenoeming voor een periode van zes jaar.

• Dossier 1385 voorblad.pdf 37 KB
• Toelichting voorstel Herbenoeming Jeroen Kos als lid van de rekenkamer 108 KB
• Raadsbesluit Herbenoeming Jeroen Kos als lid rekenkamer 108 KB

Op grond van artikel 7 van het Regelement van Orde voor de raad, kunnen één of meerdere raadsleden aangeven als zelfstandige fractie te gaan opereren. Hiervan wordt zo spoedig mogelijk mededeling gedaan aan de voorzitter van de raad.
Door de raadsleden: mw. Radix, mw. Buitendijk en de heer Warners is aangegeven dat zij samen als zelfstandige fractie verder gaan onder de naam Positief Vooruit.
Dit brengt een paar verschuivingen met zich mee in de bemensing van verschillende commissies.
In dit voorstel wordt dit op een rijtje gezet en daar waar nodig dient de raad een besluit te nemen over de benoeming.

• Dossier 1443 voorblad.pdf 38 KB
• 2024-12-12 Toelichting voorstel benoemingen als gevolg van splisting fracties in de raad 186 KB

In mei 2024 heeft de gemeenteraad ingestemd met een vernieuwde P&C-cyclus. Onderdeel hiervan is de bestuursrapportage. De bestuursrapportage is een combinatie van de bijstelling begroting (voorheen najaarsnota), verwerking van de septembercirculaire en de overheveling van incidentele budgetten.

• Dossier 1268 voorblad.pdf 57 KB
• Toelichting voorstel bestuursrapportage 2024 122 KB
• Bestuursrapportage 2024 280 KB